規劃是與人類同在并對未來事物發展進行預測和控制的基本社會活動。規劃有利于減少未來的不確定性。規劃就其本意而言,是一項無處不在的人類社會活動。只要關心未來,就沒有任何事情比規劃更重要的了。這一點在人類社會發展的任何時期概莫能外。由于“規劃悖論”的存在,充分證明了規劃不是可有可無,但也不是無所不能,這才是科學的規劃觀。
       土地是先于人類而存在的自然物質,是人類生存繁衍和社會可持續發展不可替代的物質載體,“人非土地,不能生存”(李嘉圖語)。土地利用產生于人類在地球上出現之日,土地利用活動在先,土地利用規劃行為在后。隨著社會生產力的發展,人地比例關系不斷增大,加上土地產權的出現,生產實踐提出了對土地供需規劃與土地分配的客觀需求,導致土地利用規劃學科的產生
       土地利用規劃始于何時,難以確切考證。但學術界普遍認為,有關史實可以追溯到我國古代井田制,并視其為土地利用規劃的雛形。時至今日,隨著人類利用土地的活動范圍不斷擴大,組織土地利用的活動則由鄉村延伸到城市,由農業用地擴展到城市用地、居住用地、工業用地、商業用地、交通用地、生態用地等,由單項用地擴展至區域土地資源利用,甚至由平面土地擴展至空間土地,由陸地擴展至水地——海洋,推動了人類文明的演替和社會的進步。就相關學科之間的相互關系而言,“土地利用規劃學”已處于控制和龍頭的地位,編制規劃有賴于土地地籍調查、土地登記、土地統計、土地評價、土地政策、土地制度、土地法律、土地利用技術等眾多學科的支持,實施規劃又影響和制約著土地利用、土地生態、土地價格、土地經濟、土地政策、土地法律等學科的進展,無論是學科鏈還是管理鏈,“土地利用規劃學”無愧于其中集大成的學科和重要環節,非此不能構建完整的土地科學體系和實施土地管理全過程。
       從1983年至今,《土地利用規劃學》(曾用名《土地規劃學》)共出版了8版,曾指定為我國統編教材和高等院?!巴恋匾巹澟c利用”專業(工學)和“土地管理”專業(經濟學)[現為“土地資源管理”專業(管理學)]的專業基礎課教材。其37年來的發展歷程從一個側面映射了新中國土地科學的構建(1980年中國土地學會成立,提出了建立中國土地科學體系為己任)和我國實施“城鄉土地統一管理”(1986年國家土地管理局的成立,《中華人民共和國土地管理法》頒布)的歷史進程?!锻恋乩靡巹潓W》第九版延續了1983年第一版以來教材的基本內容和規劃重點,全面系統地闡述了土地利用規劃的研究范式和思維邏輯,學生在這個領域學習,就是學習一種范式,以便加入到這個學科的共同體中去。教材的8個版本分別體現了我國土地資源管理和土地利用規劃方法論發展史的主要內容。
       1983年出版的第一版,綜合國內外規劃理論與實踐,構建了中國版的《土地規劃學》,特別重視土地規劃與土地管理相結合,提出規劃“始于地籍,歸于地籍”的理念。
       1988年出版第二版,為適應“城鄉土地統一管理”的實踐要求,教材中增加“土地資源調查、土地質量評價、地籍管理、土地權屬登記”等內容,首次提出應用“土宜法、綜合法和模型法”生成土地利用結構方案。
       1996年出版第三版,為了與國際接軌和學術交流,將教材更名為《土地利用規劃學》,結合我國全國范圍內開展國土全覆蓋的土地利用總體規劃編制的要求,在教材體系上確立了“總體規劃、詳細規劃和專項規劃”的規劃體系,并細化了各類規劃的具體內容。再次強調應用全國第一次土 地調查的數據,土地面積量算要求做到“圖數相符”,重視3S技術在規劃中的應用。
       2000年出版第四版,系統地介紹了土地利用詳細規劃和專項規劃的內容和方法,提出了“區域土地整理”的概念。再次強調規劃數據的真實性,重視土地用途管制制度的實施,把規劃實施管理和土地利用動態監測結合起來,并視其為土地規劃全過程的重要組成部分。
       2002年出版第五版,關注“基本農田保護區規劃,土地整理、開發、復墾規劃,土地利用總體規劃實施評價”等內容。再次強調規劃要落地的要求,提出編制規劃的方法和程序:“應先在規劃圖上作業,后撰寫文字說明?!笔状翁岢鐾恋乩梅謪^應當落實到土地利用類型上,即“地類(型)分區”。
       2005年出版第六版,教材內容上增加了“土地利用戰略研究、規劃基礎數據預測、土地供需預測與綜合平衡、土地利用結構與布局優化”等;在規劃方法上增加了“規劃環境影響評價、土地利用動態滾動計劃調整”等方法。
       2010年出版第七版,細化了土地利用詳細規劃的內容,增加了“居民點用地功能分區、居住區、工業區內的詳細規劃及公路選線和公路縱橫斷面設計、渠系流量設計和渠道的縱橫斷面設計”等內容。
       2013年出版第八版,強調規劃信息與技術的整合和規劃數據庫的建立,關注規劃數據和圖件(實地)相符的具體操作方法,再次強調土地利用規劃方案的落地要求。重視增強教學中的實踐環節,為提高學生的規劃動手能力,專門編寫了與之配套的《土地利用規劃實習手冊》。
       正值《土地利用規劃學》第九版修訂編撰之際,面臨著我國自然資源資產管理體制的發展變化和建立國土空間規劃體系的機遇和挑戰,面對新形勢和新要求,編寫組認真分析研究后一致認為,應當本著“堅持學科研究的基本面和不可替代性,執行學科的固有功能和研究范式,拓展學科研究內容的研究邊界”這一原則做好本次教材的修訂工作。
       《土地利用規劃學》自1983年出版以來,堅持學科研究特殊矛盾的基本面,在眾多相關學科中肩負著“組織區域土地利用、確定各類用地的規模與布局(落地)”的任務,在實施土地用途管制、確定每塊地的土地用途和實現空間規劃落地中扮演著重要的角色。只要談及空間規劃等各類規劃的落地實施,就沒有比土地利用規劃更重要的了。
       《土地利用規劃學》(第九版)繼續忠實執行幾十年來積淀的、經國內外有關實踐檢驗的學科固有的研究范式,并貫穿于若干核心理念和思維邏輯之中:①落地思維:任何規劃方案“只有落實到土地上且形成地類”才具有真實價值;②全域思維:規劃始于和終于“區域全部土地(空間)”;不單是規劃“某類用地”而是規劃“區域內全類用地(生產、生活、生態用地)”;③“三底”思維:底盤、底數、底線,既是規劃的出發點又是規劃的歸宿;④內涵思維:規劃用地以內涵(存量)為主,外延(增量)為輔;在保護中利用、在利用中保護。⑤整合思維:應對多維土地需求加以“異質整合”,追求不確定性最小化。
面對“多規合一”和國土空間規劃與用途管制的機遇與挑戰,“土地利用規劃學”立足于學科基本面的同時,應當與時俱進,擴展其研究內涵與邊界,在發揮學科的自身功能優勢和不可替代性的情景下,吸納相關學科有關土地利用與保護(修復)的研究成果并加以異質整合,內化己用,在區域土地利用上產生交叉效應,在國土空間規劃中發揮應用的功能和作用。
       根據上述原則對教材體系與內容進行了如下的拓展和完善:在教材體系方面形成了由“總論—總體規劃—詳細規劃—專項規劃—規劃實施”5篇24章組成的教材體系。在教學內容方面增加了以下內容:①明晰土地與國土、空間、自然資源等基本概念的內涵,以形成如下共識:土地是空間的“底盤”,如同領空相對于領土而言,國土空間就是土地空間、農業空間、建設空間、生態空間,就是相對于農業用地、建設用地、生態用地之上的空間,這樣才能保證國土空間落地具有可操作性。②闡明土地利用規劃與國土空間規劃等項規劃之間的關系和邊界,以形成如下共識:規劃重在實施,規劃貴在落地,任何規劃概莫能外。實施規劃落地,土地利用規劃的這項落地功能具有不可替代性。③拓展與細化新型用地規劃類型,增加了生態用地規劃、自然保護地規劃、生態脆弱地規劃、水地規劃、海洋開發利用規劃、地下空間規劃、村莊規劃、村域土地利用規劃等;規劃方法方面增加了“水資源與水環境承載力測算、環境資源適宜性與承載力”雙評價、“三區三線”的劃定、規劃生態學方法的應用、公路密度的測算、城市用地基本/非基本評價等。④為了增強教學實踐環節,提高參與國土空間規劃的動手能力,同時修訂與本教材配套的《土地利用規劃實習手冊》。
       《土地利用規劃學》(第九版)由王萬茂、王群任主編,嚴金明、吳克寧、師學義任副主編,2021年4月將由中國農業出版社正式出版,歡迎讀者不吝指正。
88国产精品欧美一区二区三区,东方卫视直播在线观看,国产白嫩漂亮的大学美女,日本xxxx色视频在线观看免费
<蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链>